昆明：“四度”“四精”着力做好城市民族工作

□  文·图  /  昆明市民族宗教事务委员会

▲金星社区民族团结百家宴开宴

昆明是多民族聚居的边疆省会城市，少数民族人口130万人，占全市人口的16.9%，其中少数民族流动人口40万人，主要分布在主城五区。2017年，昆明市被国家民委确定为“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”，2018年被国家民委列为“深入推进少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市”。多年来，昆明城市民族工作以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“融荣与共、同心同行”，以促进各民族交往交流交融为根本途径，创新引领，从工作的高度、广度、深度、温度入手，精心、精准、精致、精细推动城市民族工作。

把握政治高度，精心谋划城市民族工作。始终牢记习近平总书记考察云南时提出的云南要努力成为全国民族团结进步示范区的谆谆嘱托，切实履行省会城市的担当，将城市民族工作作为铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融的战略性任务来抓，推进城市民族工作的昆明实践。以推动融入、社区着力、信息建设、强化服务为切入点和突破口，先后制定了《昆明市流动人口服务管理条例》《关于进一步加强城市民族工作的实施意见》《关于进一步加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的实施方案》等法规政策，创新提出城市民族工作“网络信息、社区民族工作、民族联谊、服务管理”四平台的建设和“宣传教育、示范创建、矛盾排查、应急处置、协作联动”五机制的建立，并在全国民族团结进步示范市创建中实施城市民族工作创先争优工程，推进昆明城市民族服务管理工作全面落实。

▲五华区翠湖社区文化活动 杨峥 摄

拓展工作广度，精准实施城市民族工作。始终紧扣城市民族工作社会化方向，把“让城市更好接纳少数民族、让少数民族群众更好融入城市”作为城市民族工作的目标来抓，构建起部门协同、社会参与的工作格局，与公安、工信、商务、住建、教育部门联动，在居住办理、城市管理、民族特色商业街区打造和民族贸易、创业就业、就医就学、教育培训、社会保障、法律维权等方面同政策、同待遇，进一步促进公共服务均等化和民生改善，让各族群众在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，为促进城市各族群众广泛交往、全面交流、深度交融创造了条件、提供了环境、解决了难题。

保持创建深度，精致推进城市民族工作。围绕民族团结示范社区“六好”标准，把社区作为城市民族工作着力点，持续深化示范社区创建，搭建起社区“五位一体”服务平台，创新推进城市民族工作数据化、信息化、网格化服务管理，让各族群众获得了优质高效的便民利民服务。积极建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，加强社区、社工和社会组织“三社”联动，在全市70%的社区建立协商议事委员会，共建、共治、共享格局初步显现。开展“社区民族团结楼院”“民族团结家庭”评选活动，营造出平等团结、互助和谐、幸福安康、文明开放的社区氛围，实现了城市工作和民族团结进步创建的双融合双促进。

体现城市温度，精细落实城市民族工作。始终坚持问题导向，针对进城少数民族群众的“三个不适应”，把做好少数民族流动人口服务管理工作作为城市民族工作的重中之重，推行流动人口服务管理体系建设试点工作，将少数民族服务体系建设融入社区“三有一化”党建责任网格，融入社区为民服务体系建设，建立起流入地和流出地跨区域协作机制，初步形成信息互通、人员互动、衔接互补、共同负责的工作格局。同时，建立了参政议政、创业商贸、交往交流交融、公共服务的机制，邀请各民族代表人士参与城市民族事务的服务管理，开展社区民族创业就业培训，鼓励创办社区商业服务实体，参与“民族团结百家宴”“社区文化大舞台”等群众性文化活动，开展“法律维权进社区”，推动了少数民族流动人口在城市政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的融入，让各族群众在生活中互帮互助互让，在文化上互学互鉴互赏，在发展中互促互进共荣，使昆明成为各族群众共同居住、共同学习、共同工作、共同生活的和谐家园。

城市民族工作是一项长期系统工程，更是“十四五”进入新阶段和城市现代化新征程一项战略任务。在新阶段和新征程中，昆明市将继续新探索，深入贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，坚持铸牢中华民族共同体意识为主线，团结各族群众一道建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现共居城市、共建城市和共享城市，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，为建设我国民族团结进步示范区、区域性国际中心城市贡献昆明力量。

（责任编辑  刘瑜澍）