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民族团结进步创建的“红河方案”

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原标题:“美丽”与“共享”并存——民族团结进步创建的“红河方案”

□  文·图  /  孙铭

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▲黑泥地党建馆

2019年10月26日至28日,以国家民委监督检查司副司长李钟协为组长的国家民委调研检查组,对红河州创建全国民族团结进步示范州工作进行全面调研检查和指导。检查组深入红河州6个县(市)的机关、乡村、社区、学校、企业、部队、宗教场所、景区、教育基地等单位,通过现场考察、座谈交流、群众评议、个别访谈、参阅档案等方式,深入了解掌握红河州民族团结进步创建工作。

李钟协表示,红河州的创建工作有声有色、有力有效,特色鲜明,取得了实实在在的成效,创建工作综合效应日益显现,民族团结进步创建的红利不断扩大,呈现出民族团结、经济发展、社会和谐、边疆稳定、人民幸福的良好局面,探索了一条符合红河实际、富有边疆自治地方特色的创建之路,为全国民族团结进步创建提供“红河方案”。

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国家民委调研检查红河州创建全国民族团结进步示范州专题汇报会

怀揣民族情   彰显社会担当

红河卷烟厂位于云南省东南部,地处素有红河州“北大门”之称的弥勒市。这里因得天独厚的烤烟生产自然条件而享有“云烟之乡”的美誉。烟草行业是弥勒市乃至红河州的重要支柱产业,红河卷烟厂则是当之无愧的产业“龙头”。

“维护民族团结,振兴地区经济。”在推进全国民族团结进步示范州的创建工作中,红河卷烟厂始终牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,把民族团结进步工作作为企业的一项重要工作来抓,认真扎实开展民族团结进步创建活动,成立民族团结进步创建活动工作领导小组,制定《红河卷烟厂关于开展民族团结进步示范企业创建活动实施方案》,对照《红河州民族团结进步创建活动示范企业测评指标》,采取多种形式深入开展民族团结进步创建活动,为地方经济社会发展贡献了重要力量。\

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红河卷烟厂内认真工作的员工

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红河卷烟厂员工向记者介绍情况

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红河卷烟厂内景

据统计,“红河”品牌从诞生至2008年重组,共产销1300多万箱,实现利税730亿元。红云红河集团成立后,每年完成卷烟生产计划100万箱以上;年利税由集团统一调配,年贡献率达100亿元以上。“红河州是一个少数民族自治州,少数民族群众是我们州的重要建设力量,红河卷烟厂有很多少数民族员工,我们视员工的成长为最重要的力量,作为一个负责任的国企,要努力发展壮大自身,才能对社会作贡献。”红河卷烟厂厂长许永明说道。

在“哈尼梯田的故乡”,世界文化遗产红河哈尼梯田的核心景区元阳,有着著名的“牛亲家”故事。

在元阳,傣族住河坝,春天来得早,栽秧也早;哈尼族等民族住山上,栽秧晚。在漫长的生产生活过程中,作为传统农耕文化中不可或缺的生产工具,各个民族的两家人或几家人,共同饲养一头牛或几头牛,牛便成为了共同的财产。河坝需要牛的那段时间,由傣族管理、放牧;山上耕作时节,牛交给高山上的民族。牛像一股绳子拴住河坝和山上,来来往往中,以牛为纽带结成的“亲家”,不分民族友好相处。“牛亲家”成为中华民族一家亲,各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动诠释。

“我们一起喝酒,一起吃饭,大家在一起很开心。”元阳哈尼梯田景区村民罗朵侯说道。

基于此文化底蕴与文化传统,华侨城集团、云南世博旅游集团和世博元阳公司与元阳县委县政府一起,围绕“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的总目标,全面开展民族团结进步创建进“世界文化遗产哈尼梯田核心区”活动,努力将元阳哈尼梯田创建为全国民族团结进步示范景区。

世博旅游集团制定实施了《创建全国民族团结进步示范企业总方案和行动方案》,成立了由集团党委书记、董事长张睿为组长,其他领导为副组长的领导小组,全面领导创建工作。2018年12月17日,云南省民族宗教委与世博旅游集团签署战略合作协议,共推民族团结进步示范区建设。世博元阳公司成立创建全国民族团结进步示范景区工作领导小组,制定了具体的实施方案,把创建工作作为景区企业工作的重要组成部分,并纳入党建考核,在国家、省、州、县民族工作部门的指导下全面贯彻执行党的民族政策。

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开远高效现代农业园内的鲜花

齐脱贫共致富   筑梦新生话

在开远高效现代农业园区,民族团结元素将企业园区和村组连成整体,传递出浓厚的创建氛围。

为实现共同繁荣发展,黑泥地村通过“园区+企业+农户”的建设模式,推动了村农业转型升级。在完成农村土地承包经营权确权登记基础上,开展农村集体产权制度改革试点,在黑泥地村成立农业开发股份有限公司。引导农户将分散经营的土地作价入股农业开发股份有限公司,公司又将土地统一流转到创森公司“开远高效现代农业园”经营,让农户获得资产性收益的同时组织流转土地农户入园务工。

“原来村民的收入一亩地就千把块,现在土地流转费2000块,入园务工的人员还有工资收入。”红河创森高原特色农业开发有限公司总经理朱剑飞介绍道。就这样,实现了从农民到农业产业工人的转变,有效带动了当地彝族群众增收致富,形成企业得到发展、获得效益,并带动民族地区经济发展、生活富裕的良好局面。

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·鲜花种植大棚

坐落于大围山国家级自然保护区脚下的刺竹林村,距屏边县城27公里,全村现有农户40户198人,是一个苗族聚居村寨。

过去,刺竹林村通向县城和外界的道路破烂不堪,晴通雨阻,生产生活物资全靠人背马驮,“晴天一身灰,雨天一身泥”。产业主要是传统的玉米、稻谷种植,刀耕火种,产量低,“种了几大山坡,收得几小箩箩”就是当时的真实写照。

自民族团结进步示范州创建工作开展以来,玉屏镇党委、政府通过民族团结进步示范村创建、易地搬迁、产业培植、转移就业等措施,通村道路畅通无阻,家家户户住进宽敞明亮的小洋楼,全村呈现产业兴旺、生态宜居的局面。“这个房子我家自己出了两万四,其他的都是政府给我们出资盖的,我对现在的生活非常满意,以后也要更加努力才行。”村民陶自友说道。

促和谐,“创建”“工作”相融合

和平社区地处个旧城市核心区,辖区内居住着汉、彝、哈尼、回、白等15个民族,常住少数民族人口1990人,少数民族人口占辖区总人口的19.5%。社区先后获得全国文明社区、云南省文明单位、云南省民族团结进步示范社区、红河州民族团结进步示范社区等荣誉称号。

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和平社区的农家书屋

因地处繁华的商业地带,单位多、商业网点多、流动人员多,环境较为复杂。为了筑起安居乐业的防护网,社区工作者在讨论并经多数居民同意后,建立起“居委会、派出所、单位、居民”四位一体治安防范网络,以看好自家的门、管好自家的人为重点,做好打防结合、预防为主的工作,对辖区安全隐患早发现、早报告、早处置、早解决,对群众的心声和诉求做到“事事有回音,件件有落实”。

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和平社区一角

同时,社区还对低保户、残疾人采取低偿服务和有偿服务,对于特困人员和孤寡老人则采取无偿服务,积极安排下岗失业人员,广泛开展便民服务等。这些工作不仅使居民更热爱社区,也促进了社区的和谐稳定。


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和平社区四梁八柱搭建民族团结大家庭

在开展民族团结服务工作网格化管理中,和平社区自创一套“四梁八柱”工作法,把握好四个方面(大创建、大宣传、大服务、大融合)、八个要点(政治站位高、组织体系全、宣传内容实、宣传载体多、社区治理新、权益保障好、外来人口融、矛盾纠纷少),搭建起社区民族团结大家庭。2015年,社区就根据此方法对一起因养狗而造成的邻里纠纷进行调解,并成功将矛盾化解。

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个旧法院外景

为了实现民族团结进步创建和审判业务工作两不误、两促进,个旧市人民法院把审判执行工作与民族风俗习惯有机结合,探索出适合少数民族地区矛盾纠纷有效化解的司法审判模式。

根据个旧市少数民族种类多、人口数量多、分布地区广的特点,个旧法院在回族等少数民族聚居区设置了鸡街法庭,在傣、苗、彝等少数民族分布地设置了卡房法庭,在滇南中心城市核心区的大屯镇设置了大屯法庭,这也是红河州唯一一家审判权运行机制改革的试点法庭。

通过建立涉少数民族纠纷“优先调解、优先立案、优先审理、优先执行”的“四优先”工作机制,对困难少数民族诉讼当事人实行减、免、缓诉讼费等措施,确保少数民族困难群众能够打得起官司;同时加大司法救助力度,向少数民族执行案件申请人发放司法救助金。

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检查组成员在某部队检查工作

民族团结和人文关怀始终贯穿于个旧市人民法院审判执行工作中。

2006年,18岁的彝族小姑娘李某娟因交通事故受伤,被执行人何某每月仅有能力偿还200元。李某娟的父母年事已高,事故的发生让本就家徒四壁的家庭雪上加霜。2014年,个旧市人民法院对李某娟救助两万元,并将其情况报个旧市委政法委,市委政法委又将情况上报州委政法委,州委政法委短期内即筹措到10万元救助款。之后,个旧市委政法委又协调了个旧市卫计局安排李某娟今后的康复治疗问题,保和乡政府为其办理了养老保险。

“像李某娟这样遭受灾祸的少数民族当事人还有不少,我们的干警在依法办案的过程中都倾尽所能帮助他们,关心延续到了案外,也许微不足道,也许杯水车薪,但人心暖了,希望就有了。”法院讲解员说道。

一千年的守望   一家人的建水

经考证,“宋有青瓷,元有青花,明有釉陶,清有紫陶”,建水在制陶史上从未缺席过。

学校里,红河州民族师范学校建水紫陶研究发展中心的陶艺老师正在给学生们讲着有关制陶的相关课程。建水紫陶街上,400米长的街道紫陶店铺随处可见……

时至今日,建水紫陶已经成为建水县的一张亮丽名片。

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制陶的学生

2014年以来,红河州颁布了《云南红河哈尼族彝族自治州建水紫陶产业发展条例》并正式实施。这部《条例》以法律的形式,对建水紫陶陶土的现状进行摸底,并划定保护区,明令禁止擅自开采、越界开采、破坏性开采,并对促进紫陶发展的单位及个人采取一系列奖励措施,为打造紫陶创意园区提供了法律保障。

2018年1月,建水紫陶文化产业园启动国家级示范园区创建工作。建水县委、政府提出以“墨香建水、尚品紫陶”主题为统领,创意开发生活陶、文化陶、艺术陶等多种多样的产品类型。以“联动滇中、滇西和滇南,面向国内外市场”为发展空间,以“惠及民生之业、打造中国紫陶之都”为发展定位,大力推动建水紫陶与相关产业融合互动,走一条以特色文化产业带动区域经济发展的“示范性”道路为园区发展定位。

建水依托临安古城和紫陶小镇建设,建设紫陶博物馆,着力挖掘民族民间文化,打造民族文化旅游节庆品牌和精品演出品牌。“中国建水孔子文化节”和“建水紫陶文化艺术节”成为经典品牌,激活文化旅游、民族民俗资源要素,形成吸引拉动。

到建水旅游,打卡建水紫陶街、逛紫陶店,已经成为游客们追捧的热门项目,即使没有接触过建水紫陶的人,在建水待上几天,经耳濡目染,或多或少都会将紫陶收入囊中,或送亲友或自己珍藏。2019年国庆期间,建水县接待国内外游客154.36万人(次),同比增长65.76%;实现旅游业总收入16.44亿元,同比增长74.57%,居红河州13县市首位。

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大庄乡宣传标语

红色基因红色精神   一红到底

“把驻地当故乡,视人民为亲人!”这不仅是一句响亮的口号,更是中国人民解放军驻开远某部队官兵用实际行动践行的光荣承诺。开远某部队是诞生于1927年11月黄麻起义的一支红军部队,先后参加过土地革命战争、抗日战争、解放战争和抗美援朝、援越抗法等战役战斗2000余次,走出了陈赓、王树声、洪学智、秦基伟等247名共和国将领。

《亮剑》中全歼日军“战地观觐团”的情节就取材于该部队前身八路军打的韩略村伏击战,李云龙原型之一即为该旅第二任旅长王近山(首任旅长为陈赓)。90多年的光辉历程,铸就了敢于打硬仗、敢于吃大苦、敢于闯新路、敢于争第一的“四个敢于”革命精神和“一红到底、敢字当先,守纪如铁、实干为本,逢敌亮剑、不胜不休”的精神特质。

长期以来,该部队在维护少数民族地区社会稳定、促进民族团结进步方面做了不少工作,积累了丰富经验,涌现出“全国民族团结进步模范个人”强巴欧珠、勇救贵州侗族老人的“舍己为民英雄战士”尹德健等先进个人。

“人民有需要,部队有行动”。2017年移防开远前,部队党委高度关注红河州是少数民族自治州这一特点,组织部队开展“挺进彩云之南、重回故乡开远”系列教育活动,针对性搞好民族政策和群众纪律教育。

移防到位后,联合开远市政府在全市开展“红军精神进万家”“军营开放日”活动。安排先进连队官兵代表到开远一中、崇文小学等中小学校和建设银行开远支行、解化厂等企事业单位进行国防知识和军事技能教育,邀请少数民族学生群体到部队体验军营生活,发放国防教育知识读本,教唱国歌军歌,讲述红军旅忠诚于党、保家卫国、拥政爱民等系列红色故事,增强学生和职工热爱国防、关心国防的意识。

另外,接续帮扶原驻开部队定点扶贫村——羊街乡宗舍村,联合开远市扶贫办多次实地走访,了解查看村民贫困状况。在原驻开部队每年扶贫援助3万至5万元的基础上,部队党委决心“不帮则已、一帮到底”,累计投入130余万元定点扶贫羊街乡宗舍村,援建200亩冷凉蔬菜种植基地,修缮1条灌溉水渠、2条机耕路、3条运输道路、3个蓄水池、5个水窖,尽力帮助贫困户改善生活、尽快脱贫。通过民族团结进步创建,部队与驻地加强了交往交流交融,共同构建“军民鱼水一家亲”的局面。

“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。”当前,红河州各族儿女在党的十九大精神的指引下,汇聚民族团结的力量,正在齐心协力描绘一幅各民族共同团结进步的壮美画卷。

(责任编辑  赵芳)


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