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团结发展之江,川流不息向前

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——玉溪市江川区民族团结进步创建经验和启示

原标题:团结发展之江,川流不息向前——玉溪市江川区民族团结进步创建经验和启示

□  文  /  玉溪市江川区委副书记、区长  常成

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江川区位于云南中部偏东,是玉溪市“一核双心”的组成部分,辖4镇2乡1街道,国土面积850平方公里;常住人口28.8万人,共33个民族,其中少数民族人口22468人,占全区总人口的7.8%,人口较多的世居少数民族为彝族,有人口18267人。江川作为民族散居地区,自启动民族团结进步示范创建工作以来,始终坚持以习近平总书记两次考察云南重要讲话精神为指引,把铸牢中华民族共同体意识作为根本方向,牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,强化“八个始终牢记”,实施“党建引领、联创共建、星云石榴籽、网格服务、文化繁荣”五大行动,以“八进”活动为载体,将民族工作融入全县经济社会发展各方面全过程,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,不断开创民族团结进步事业新局面。

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▍考核验收

“八个始终牢记”开辟创建新道路

始终牢记“铸牢中华民族共同体意识”这条主线,凝聚全民创建的强大思想共识。把民族团结进步宣传教育与日常宣传工作结合起来,通过组织开展民族团结进步宣传月、主题文艺创作、书画摄影展、知识竞赛、主题征文、微视频大赛等丰富多彩的创建活动,形成“全民参与、全民共创”的良好氛围;制定民族团结进步“百字公约”,谱写民族团结进步歌曲,出版民族团结星云专刊,健全民族团结进步教育常态化机制,推行“四个一”学习制度,把党的民族理论、政策、民族基本知识等整理汇编成册,印发至全区所有机关干部,打牢厚实思想根基,凝聚奋进力量。推行“互联网+民族团结”行动,在“江川发布”微信公众号新媒体平台、主流网站开设专版专栏,搭载“学习强国”APP大版面、多形态、高密度推出专题新闻报道,在职党员进网格、进社区、进乡村宣传,引导、发动群众积极参与,提高群众的知晓率、积极性、参与度。

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江川城区

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“星云石榴籽行动”启动仪式

始终牢记“党的领导是民族工作成功的根本保证”,形成各族干部担当落实的行动自觉。始终毫不动摇、旗帜鲜明地加强区委对创建工作的全面领导,成立由区委书记、区长任双组长的领导小组,13次召开区委常委会、领导小组会、专题会、工作推进会,推行“一线工作法”,严格落实“七位一体”责任,推行“党建+创建”模式,健全区、乡、村、组四级创建体系,把民族团结进步创建工作纳入城市基层党建“五网”、纳入区委“九大党建联盟”、纳入“红色物业”统筹推进,组建30多个创建联盟,推动全区各级各类资源下沉聚集到社区,开展丰富多彩的创建服务活动270余次。制定创建方案、“八进”方案、督查考核办法等30多个指导性文件,精准制定《补短板促攻坚实施方案》,梳理91项问题清单,细化124项工作措施,建立常态化督查问效机制,凝聚各族党员干部群众合力,形成上下共抓、全员参与、合力推进民族团结进步示范创建的生动局面。

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示范引领,推进创建

始终牢记“民族团结是各族人民的生命线”的嘱托,搭建各民族交往交流交融的平台。创新启动“星云石榴籽”行动,推出“团结公约+连心之林,六支队伍+特色工作,四个平台+具体活动”,凝聚“当民族团结石榴籽、做守望相助追梦人”的强大正能量。举办开渔节、火把节、斗牛节等节日盛会,开展“同跳民族舞、共奔幸福道”群众性文艺活动,促进各族群众大联欢、大团结;创新推出“联创共建、互学互助”机制,为机关单位、企业、学校与少数民族地区搭建交流互助、共建共荣平台,开展联创共建活动380多次。建立区级领导干部联系少数民族干部制度,组织少数民族观摩团调研重大项目,先后争取帮扶资金1000多万元,解决民族地区和少数民族群众困难问题240多个,形成了“你中有我、我中有你,谁也离不开谁”的和谐生动局面。

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民族文化进校园

始终牢记“发展是解决各种问题的总钥匙”要求,奋力开启高质量跨越式发展新征程。坚持以人民为中心的理念,突出“三区一中心”发展定位,抓项目、促投资、兴产业,快速发展工业经济,国内生产总值绝对量和全省排名持续攀升,2018年突破百亿元大关,2019年完成133.9亿元,跃升至全省第49位,GDP增速全市第一;城镇居民人均可支配收入39766元,农村居民人均可支配收入14668元,分别比2016年增长30%、32%。全区320个自然村全部公路实现硬化互通,实施病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程,人畜安全饮水全面保障;电网升级改造持续推进,互联网、有线电视、4G网络、农家书屋、村级体育文化活动广场、农村超市、乡村卫生所实现全覆盖,发展基础进一步夯实,发展态势进一步强劲。

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联创共建解旱情

始终牢记“弘扬民族文化,增强民族自信”的使命担当,使古滇青铜文化和民族文化焕发光芒。成功举办十四届“开渔节”,大力发展青铜文化产业,每年创造出2.6亿元的产值。实施民族团结进步示范村(特色村寨)项目14个,大力保护传承彝族刺绣、腰鼓、月琴器乐等民族文化,建成安化晖南箐斗牛场、阿楚诺、刺绣传习社、民族文化传习馆等民族文化教育传承基地。成功申报省、市级非物质文化遗产项目60项、非物质文化遗产传承人77人,民族文化品牌影响力逐渐扩大。九溪镇罗合白村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。

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社区设置少数民族服务岗

始终牢记“全面建成小康社会,一个民族都不能少”的承诺,坚决打赢脱贫攻坚战。以创建工作助推脱贫销号、少数民族群众脱贫致富,投入资金13.43亿元,实施项目510个,改善贫困群众住房1595户,安化彝族贫困乡摘帽、16个贫困村出列、7188名贫困人口全面清零。聚焦少数民族地区发展,整合扶贫资金1.9亿元,实施“五网”提质升级、民族文化繁荣等项目,为民族地区经济社会发展搭建平台。进一步健全特殊困难群众救灾、救助机制,政府保基本、兜底线、保公平,可持续实现均衡发展,城乡居民医疗保险、养老保险实现全覆盖。2018年被省政府评定为“全省教育工作先进县”。

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民族团结进步示范创建进商圈

始终牢记“绿水青山就是金山银山”的理念,争当生态文明建设排头兵。调结构、优空间、治河道、减排污、当卫士,共同守护江川绿水青山。紧扣乡村振兴目标,充分挖掘民族民间特色文化,投资2.2亿元,实施星云湖南岸“乡村振兴”示范区建设项目;投资36.6亿元实施五大类工程19个项目,开展“四退三还”,推动星云湖水质从2019年12月以来连续5个月达V类。开展“520美丽家园环境集中整治日行动”,三年来拆除临违建筑125万平方米,新建改造群众住房1850多户,创新推广农村“节地上楼”新型居住模式,引导各族群众爱山护水、美化家园,成功创建“国家卫生城市”和“省级文明城市”。

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大红灯笼高高挂,锣鼓喧天尽欢颜

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彝族刺绣

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星云湖治理

始终牢记“全面深入持久开展民族团结进步创建工作”的要求,着力推进“九进”活动有效延伸拓展。全区对66个示范单位和示范家庭进行命名,先后有20个单位被国家、省市命名表彰。进机关,突出连心共建。机关干部带头践行交一个民族朋友、学唱一首民族歌曲、为民族朋友做一件实事的“三个一”要求,用真情架起了民族团结“连心桥”。进乡镇,突出团结实干。乡镇干部发挥各自优势,解民愁、化民忧,形成了比学赶帮超的干事创业氛围。进社区,突出真情交融。浪广社区凝聚17个民族兄弟的智慧汗水,系牢“四根纽带”,促进“五花盛开”,总结出六种创建方法,构筑共居共事共学共乐的幸福和谐家园。进警营,突出真情守望。人民公安推行“1+N”创建模式,实施“五小工程”,谱写了“警民鱼水一家亲,守护民族团结生命线”的动人篇章。进学校,突出鲜活多彩。传统文化和民族文化辉映,民族特色与个性发展融合,把爱我中华的种子从小深埋在每个孩子心中。进企业,突出帮带共赢。云南联塑、亚洲花卉科创谷等企业强创新、广辐射,助脱贫、助学子、助就业,以创建促双赢。进宗教场所,突出爱国和谐。北山寺建设“和谐寺观教堂”,开展道德讲坛,阐释社会主义核心价值观。进家庭,突出互爱共荣。充分激活社会细胞,倡导“珍惜民族好姻缘,传播一生幸福情”,32户家庭成为创建典型。进商圈、进景区,突出美美与共。通过潜移默化、情景交融的方式,让各族群众感悟中国传统文化之美,增强文化自信。进村寨,突出脱贫振兴。8个示范村通过抓产业建新村,传承彝族文化,守护美丽家园,村民“感党恩、跟党走、奔小康”的朴实真情自然流露。

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江川城区

创建经验与启示

江川牢记习近平总书记的殷殷嘱托,敢想敢试不畏难,用心用力抓落实,一点一滴求突破,努力探索出一条具有江川特色的民族团结进步示范创建新路。

(一) 坚持“星云儿女跟党走”是抓好创建工作的政治保障。

坚持中国共产党的领导是民族团结进步的根本保障。江川各族儿女始终铭记党恩,听党话,跟党走,健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、相关部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制,织密织牢民族团结进步创建工作网络,像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,将各民族心连心、手拉手的好传统代代相传,在思想上政治上行动上更加团结一致,各民族在此共居、共事、共学、共乐,演绎出和谐的乐章。

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地方特色产业——萝卜种植

(二) 坚持“宣传教育聚共识”是抓好创建工作的思想保障。

以爱国教育凝聚家国情怀,以红色文化传承践行初心,以江川英烈和先辈为榜样激励奋进,多渠道、全方位、广覆盖、多手段地组织开展一系列丰富多彩、主题鲜明、群众喜闻乐见的宣传活动,推动民族团结进步教育常态化,让民族团结意识深入到每个社会细胞,让各族群众守护民族团结生命线的共识更加牢固,使中华民族共同体意识内化为各族干部群众的行动自觉。

(三) 坚持“脱贫攻坚强产业”是抓好创建工作的物质保障。

坚持以高质量发展为引领,把发展落实到增进各族群众福祉、争取人心、促进民族团结上,推动产业绿色发展和转型升级,攻坚克难打赢脱贫攻坚战,因地制宜发展特色经济,加快少数民族地区产业发展步伐,推动公共服务供给向均等、优质、可及迈进。改革开放40多年的发展打牢了江川各民族团结进步的基石,新时代“同心共筑中国梦”的美好期盼催生了新的发展动力。

(四) 坚持“真情交融促连心”是抓好创建工作的机制保障。

立足实际,尊重差异、包容多样,把加强各民族交往交流交融作为实现各民族大团结的金钥匙。从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手,为各民族在居住、就业、就学、社交等方面提供便利,构建各民族相互嵌入式的社区环境;在民族节庆中融入民族团结进步精神,积极举办群众性重大聚会活动,以交往交流交融促进团结,以联创共建深化团结,以互帮互助升华团结,推出了社区八项机制、星云石榴籽行动、示范创建单位动态管理等一系列工作制度机制,把创建工作做到最基层、做到各族群众中,营造各民族兄弟交融共生,守望相助,水乳交融,手足情深的氛围。

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丰收的喜悦

(五) 坚持“守正创建求突破”是抓好创建工作的根本保障

坚持把抓创建与全区中心工作、重点工作相结合,与推动具体工作、解决具体问题相结合,与攻坚克难、创新载体相结合,构建全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进创建的体制机制和工作格局;注重学习和借鉴先进地区的创建经验, 组织各级领导干部先后到昆明、玉溪红塔区、新平等地学习借鉴,取长补短,理清创建思路,优化创建措施,提升创建实效;采取试点推动、示范引领等方式,深入挖掘创建亮点、特色工作和典型人物事迹,打造出一批具有创新性、示范性和引领性示范创建单位和先进个人,不断引领创建活动向纵深发展。

(六) 坚持“多元文化共繁荣”是抓好创建工作的文化保障

文化是一个民族的魂魄,文化认同是民族团结的根脉。江川历史文化源远流长,李家山古墓群记载着2500年前辉煌的古滇国文明,彝族文化、渔耕文化、青铜文化、白药文化等资源融通互鉴、交相辉映。江川始终把文化传承发展作为支撑民族团结最基础、最持久的力量,搭建各民族沟通的文化桥梁,推动各民族文化的传承保护和创新交融,促进各民族在文化上相互尊重、相互欣赏、相互学习、相互借鉴,携手共建各民族共有精神家园。

创建工作永远在路上。江川将始终以铸牢中华民族共同体意识为根本方向,秉持好“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”理念,以更高的标准、更实的作风推进工作,更加巩固示范区创建的思想基础、物质基础、法治基础、社会基础,用智慧和汗水奋力开启江川各民族“守望相助、同心筑梦”的新征程。

(本文图片由江川区委统战部提供)

(责任编辑  刘笑)


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