承前启后继续培养和用好少数民族干部
文 / 云南省社科院 徐何珊
大力培养少数民族干部，是中国共产党解决民族问题的一项长期的基本政策。习近平总书记在2021年的中央民族工作会议上指出，“要重视培养和用好少数民族干部，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要充分信任、委以重任。”从历史审视和现实作用的双重角度看，少数民族干部了解本民族的特点及人民的愿望和要求，通晓本民族的语言和文字，熟悉本民族的历史、生活方式、风俗习惯和宗教信仰，同本民族人民有着天然的联系，少数民族干部的独特身份使其在民族地区的政治功能、社会进步、经济发展、价值导向等方面的作用无可替代。云南的民族工作始于新民主主义革命时期，成长壮大于社会主义建设时期，少数民族干部是党和国家培育、信赖、依靠的坚强力量，其贡献在新时代更加突出，培养和用好少数民族干部，是新时代民族工作的重要构成。
一、重视历史延续，彰显“云南智慧”
1950年云南全境解放之初，敌我矛盾、民族矛盾、阶级矛盾内外交织，首要任务便是疏通民族关系，开展对敌斗争，安定社会秩序。1950年11月，中央颁布了《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院方案》，提出要大力培养民族干部，把培养民族干部作为解决民族问题的关键。1951年2月，毛泽东又进一步指出：“认真在各少数民族中进行工作，推行区域自治和训练少数民族自己的干部是两项中心工作。”面对云南的特殊情况及当时对民族干部的大量需求，云南省委将培养少数民族干部作为民族工作的重点，通过新民主主义革命时期锻炼培养；民族干部学校；各专区、专县开办的民族干部训练班；民族上层人士及子弟的培养；民族工作队、农民运动培训班、民族地区基层党组织教育、实践锻炼等不同的渠道培养了大量的少数民族干部，为云南解放和建设时期的民族工作奠定了坚实的基础。
如深受群众爱戴的佤族干部随嘎，是佤族打洛部落头人的儿子，在他被疟疾折磨得奄奄一息时，解放军救了他的生命，他感恩解放军，心向共产党，参加了西盟连队开办的第一届民族训练班，随后又先后被保送到云南民族学院和中央民族学院学习，成为西盟佤族第一个大学生。1955年随嘎加入了中国共产党，还去北京受到了毛泽东主席、周恩来总理的亲切接见。他说：“没有解放军就没有我随嘎， 没有毛主席就没有我们佤族人民的今天……” 心怀感恩的他从乡村干部做到西盟县长、县政协主席，积累了丰富的工作经验。他带头破除了“人头祭谷”的旧俗，带领佤族群众积极生产，1958年西盟粮食获得大丰收，人民生活日益改善。作为在党和人民政府培育下一路成长起来的少数民族干部，随嘎几十年来兢兢业业， 全心全意投入西盟的经济建设和社会发展工作中， 为维护民族团结贡献力量。除此之外，还有更多不知名的基层少数民族干部为民族地区的发展辛勤耕耘，默默奉献，他们对党忠诚，质朴坚定，是党和国家事业的传声筒，云南深山腹地、边远地区的各民族通过他们认识党和人民政府；党和政府依靠他们宣传党的方针政策，发动群众跟党走，开天辟地建设起社会主义新社会。
当时，为了大量培养少数民族干部，疏通民族关系，开展民族工作，对少数民族干部任用给予充分的鼓励、信任和包容，其标准是：只要历史清楚，拥护中国共产党的政策，就是最基本的“德”；只要与本民族有密切联系，并能积极为群众解决问题，就是最好的“才”。在培养少数民族干部中，一条重要的经验是：要十分重视处理好汉族干部和少数民族干部的共事关系。
由于省委重视，采取了切合实际的政策措施，使少数民族干部队伍由少到多，逐步壮大。截至1956年底，全省少数民族干部达到27029人，占全省干部总数15.3%，比1950年增长15.9倍。有些少数民族干部被破格提拔任用，分别担任了各级领导职务。得益于党和政府的悉心培养，民族地区少数民族人才队伍逐渐壮大，他们在各条战线上都发挥着极其重要的作用。与此同时，云南也积累了少数民族干部培养和锻炼的丰富经验。
二、满足现实需要，突出“云南实践”
在云南，不谋民族工作就不足以谋全局。一直以来，云南高度重视少数民族干部培养和任用，建立了较为成熟的培养任用机制，积累了不少“云南实践”的成功经验。
第一，从源头抓起，重视少数民族人才教育。云南一直坚持对民族院校、民族班的扶持，选送民族地区乡村优秀教师赴省外培训。对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，提高少数民族学生在大中专学校学生中的比例。设立少数民族人才培训专款，加强民族自治地方少数民族管理人才、技术人才和乡土人才的培养，通过定向招生、定向培养、定向分配、保送、委托培养等措施，大力培养少数民族人才。比如，新中国成立前基诺族没有文字，更没有学校，如今基诺山乡小学、初中入学率均为100%，全乡80%人口具有初中以上文化程度。少数民族实现了人才的飞跃，少数民族干部得到了充实。
第二，不断完善政策措施，大力拓宽少数民族干部入口，调整人才比例结构。为了解决少数民族干部占比少、结构不合理的问题，对少数民族干部的选配做到“六个优先”：从德才品质、个人能力、工作情况、地方需求、妇女和党外干部、招考和聘用条件等方面采取特殊政策措施，充分保障少数民族干部有职、有权更有为。从政策法规上明确了培养选拔少数民族干部的目标、任务和具体措施，为源源不断输送少数民族干部人才，做好民族工作提供了根本保障。
第三，思想教育与实践锻炼相结合，加强少数民族干部素质培养。云南一直坚持少数民族干部基层挂职锻炼、对外学习考察的优良传统。通过实施少数民族干部培训工程，大力建设干部教育培训机构，不断增强少数民族干部的思想政治素质和工作能力。在实践中不断磨砺少数民族干部，开展上下互派、对口帮扶、基层任职、交流轮岗和挂职锻炼等各种形式的实践锻炼，积累工作经验。经过数十年的悉心培养，涌现了大批信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的新时代少数民族干部。在2021年4月30日召开的云南省脱贫攻坚总结大会上，受表彰的1495名脱贫攻坚先进个人中，少数民族干部就有176名。
三、坚决落实要求，勇于“云南探索”
中央民族工作会议对于民族工作干部队伍建设又提出了新要求，为我们做好新形势下民族干部工作、特别是民族干部教育培训工作指明了正确方向、提供了根本遵循。对于云南而言，在总结经验发扬优良传统之外，还应把握时代特点与云南特色，重点关注以下几个方面。
首先，突出政治过硬、对党忠诚这一首要目标。不论是汉族干部还是少数民族干部，都必须要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念。必须要有过硬的政治素养，树牢正确的马克思主义“五观”，切实增强“五个认同”，能够带领各民族群众共同团结奋斗，共同繁荣发展。
第二，要更加重视培养和关心在条件艰苦地区工作的一线干部，吸引更多优秀人才。少数民族聚居、杂居地区多位于边境沿线或者偏远山区，自然环境相对恶劣，守边固边、维护民族团结、加快民族地区建设发展等任务繁重，基层一线干部开展工作的困难较大。新时代的民族工作，既需要一线同志发扬艰苦奋斗的精神，也需要上级和各部门对他们给予特别关心、帮助，消除基层干部后顾之忧；有条件的地区应当结合实际制定民族专项人才工作方案，注重发掘使用在基层一线表现突出的年轻干部，保障高素质的年轻人才源源不断加入到民族工作中。
第三，重视培养年轻化、知识化、专业化的少数民族干部。当前，各项社会事业蓬勃发展，每个领域都呈现朝气蓬勃之势，是年富力强的年轻干部大展身手的最好时机。在新时代的征程中，需要新鲜血液源源不断地补充进入干部队伍之中。同时，全面建设社会主义现代化对专业知识的要求越来越高，具备一定的科技、文化、专业知识的少数民族干部是民族地区飞跃发展的关键力量。无论是党政干部、经济管理干部、科学技术干部、文教政法干部等，都必须具有较强的业务水平和组织领导能力，因此，少数民族干部培养和教育工程必须持之以恒。
（责任编辑 赵芳）
