产业扶贫带来稳稳的幸福——澜沧县景迈山茶产业帮扶直过民族脱贫纪实
□ 文 / 云南省社会科学院 谢晓洁
▲翁基古寨
“千年古茶山,茶马古道上,回荡着阵阵马帮的铃响,悠悠月光下,澜沧江边上,阿妈口弦声声,诉说岁月的沧桑——景迈山耶……”这是著名歌手孙楠演唱的《想那个地方》，描绘了景迈山悠久的种茶历史、迷人的自然环境和纯真的人文情怀，让人们对景迈山充满无限的遐想和强烈的向往。澜沧经济建设起步晚，社会发育程度低、发展基础薄弱，有拉祜、佤、布朗3个“直过民族”，占全县总人口的46%，是典型的民族“直过区”。近年来，澜沧县委、县政府聚焦民族“直过区”，大力实施产业扶贫等工程，加快了澜沧“直过民族”精准脱贫步伐。
澜沧县是普洱茶的故乡，云南大叶种茶叶原产地之一，有着悠久的种茶历史和深厚的茶文化。境内有全世界迄今发现的最古老的过渡型大茶树——富东邦崴千年古茶树，在勐滨村发现的距今2500万年的中华木兰化石，被称为“茶树二始祖”。在惠民镇靠近中缅边境的景迈山上，有一片总面积达11.8万亩、至今已有1000多年历史的古茶林。景迈山位于澜沧县惠民镇境内，距县城68公里，总面积162.3平方公里，主要有景迈和芒景2个村委会。景迈村是以傣族为主的村落，国土面积72.7平方公里，有8个村民小组804户3250人，耕地面积5939亩。芒景村是以布朗族为主的村落，国土面积89.6平方公里，有6个村民小组695户2799人，耕地面积6690亩。
景迈山不仅有全世界迄今发现的种植年代最久远、连片面积最大、保存最完好的人工栽培型千年万亩古茶林，还有历史久远，原生态文化保留和传承完整，原始风貌浓郁，民族特色突出的古村落。2007年以前，景迈山水、电、路等基础设施滞后，产业发展缓慢，生产生活条件较为落后,群众增收致富十分困难。2007年以来，澜沧县委、县政府紧紧抓住云南省打造十大历史文化旅游项目和普洱市打造“绿三角”旅游环线的机遇，依托景迈山千年万亩古茶林资源，着力打造景迈山品牌，以茶产业和旅游文化产业发展推进扶贫开发，率先实现了脱贫。2017年景迈村农村经济总收入6617万元，是2007年935.9万元的7.07倍；人均纯收入9680元，是2007年1335元的7.25倍。芒景村2017年农村经济总收入5899万元，是2007年751.7万元的7.85倍；人均纯收入9533元，是2007年1251元的7.62倍。近年来，澜沧县大力推进普洱景迈山古茶林申报世界文化遗产工作，从而助推茶产业的进一步发展，加快边境民族地区脱贫攻坚步伐。2020年11月13日，澜沧县达到贫困县退出标准，符合贫困县退出条件，宣布退出贫困县序列。
突出抓好产业扶贫，促进贫困群众稳定脱贫
澜沧县围绕产业及利益联结机制“两个100%”覆盖建档立卡贫困人口的要求，制定《澜沧县产业精准扶贫三年行动计划（2018-2020年）》《澜沧县加快培育新型农业经营主体的实施意见》，大力实施“1+3+5”扶贫产业发展战略,即：打造茶叶“一县一业”及提质发展畜牧、蔗糖、冬早蔬菜3个传统产业确保脱贫，培育做优林业经济、热带水果、香料、乡村休闲旅游和农村劳务5个特色优势产业实现脱贫致富奔小康，全面完成2018年、2019年产业扶贫项目，确保建档立卡贫困户脱贫增收。坚持把产业扶贫作为扶贫开发的主抓手，作为促进贫困群众稳定脱贫的重要支撑，立足资源禀赋和当地生产力水平，按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，立足茶叶、畜牧、蔗糖、冬早蔬菜、林业经济、热带水果、香料、乡村休闲旅游和农村劳务等特色产业优势，加快推进农业组织化、规模化、市场化，初步形成了“企业+合作社（村集体）+基地+贫困户”的多元化农业产业发展模式，加快建立稳固利益联结机制，积极转变“输血扶贫”为“造血扶贫”。一个又一个充满生机活力的特色产业正在逐步发展壮大，加速了全县脱贫攻坚步伐，培育了产业发展的新增长点，“1+3+5”的产业扶贫助推脱贫及巩固脱贫成果的产业发展路子加速形成。
此外，澜沧县注重规划的龙头引领作用，坚持保护为先，制定了《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例》和《普洱景迈山古茶林遗产保护管理规划》等相关地方性法规和专项规划，合理开发利用景迈山资源，确保永续发展。将扶贫开发与景迈山景区、新农村、美丽乡村建设有机结合。2007年以来，累计投入资金4.56亿元，实施了道路、水利、传统民居保护与整治、垃圾场、电力设施、环境卫生综合整治等项目建设。重点打造的糯岗傣族古寨和翁基布朗族古寨，分别保留和传承了傣族、布朗族原生态文化，原始风貌浓郁，自然风光秀丽，民族特色突出，翁基古寨被誉为“千年布朗古寨”。
▲古茶林内采茶叶 谭春 摄
积极实施品牌战略，推进茶产业提质增效
茶是景迈、芒景的传统主导产业，也是当地村民的重要经济来源。景迈山共有茶园面积5.97万亩（古茶2.8万亩），其中景迈村3.33万亩（古茶1.6万亩），芒景村2.64万亩（古茶1.2万亩）。2010年以来，按照建基地、做标准、打品牌、闯市场的思路，在保护好古茶资源的同时，完成了景迈山3.17万亩生态茶园建设。特别是近年来，澜沧县抓住景迈山古茶林申遗的重大机遇，积极实施品牌战略，放大景迈山品牌效应，着力打造普洱景迈山古茶林普洱茶品牌，构筑诚信联盟、产品标准、标志使用监控、产品检验“四条防线”，明确特定的企业、特定的产区、特定的原料、特定的工艺、特定的标志“五个特定”，使每一片普洱景迈山古茶林普洱茶“四有四可”，即：有标识、有标准、有检测、有监控；可识别、可查询、可追溯、可信任，推动了茶产业的提质增效。景迈、芒景茶产业产值由2007年的0.21亿元增加到2017年的2.04亿元，每公斤古茶平均价格由300元增加到650元，每公斤生态茶平均价格由50元增加到165元，茶农户均毛收入由1.4万元增加到14.1万元。2016年，成立了普洱茶品牌建设诚信联盟后，景迈山古茶林普洱茶品牌效应进一步显现，2018年每公斤古春茶平均价格800元左右。截至2019年6月，全县已取得有机茶认证和转换期的企业共有14家，取得认证面积4.4万亩，正在实施有机茶园认证转换2272.8亩。
建立稳固利益联结机制，变“输血扶贫”为“造血扶贫”
2010年4月仙贡组建了景迈人家茶叶农民专业合作社，采取“品牌+基地+合作社+农户”的模式，让茶农们不仅可以通过合作社拿到分红，还可以就近在自家茶园里务工，把企业的发展与脱贫攻坚有机结合，通过“一地生四金”(土地流转“租金”、务工赚“薪金”、股份合作分“股金”、种植得“现金”)的精准扶贫模式帮助农民脱贫。“我们这里常年云雾缭绕，茶香怡人，以前即使我们做出再好的茶，有价无市也是徒劳。现在好了，加入了合作社，我们家家户户都实现了户增万元。”周海建是景迈人家茶叶农民专业合作社的第一批老社员，深切感受到了合作社带来的变化。
2016-2018年，澜沧县实施华能集团帮扶民族地区规范化茶叶加工厂建设项目69个，以“新型经营主体＋村集体＋农户＋基地”“企业（合作社）+农户＋基地”等利益联结机制，通过收购鲜叶、分红、雇佣贫困户务工等方式，带动贫困户增收。越来越多的企业在自身发展的同时，也担负起脱贫攻坚的社会责任。普洱景迈人家贡茗茶业有限公司就是其中一家，他们通过“茶+文化+旅游”的发展模式，辐射带动近700户农户。不仅打响了自身品牌，也成为了当地发展产业促脱贫的中坚力量。此外，庄园以产业扶贫模式带动景迈山周边村寨经济发展，实现了企业盈利、农民增收、税收增长，为当地经济和社会效益的不断提高作出了贡献。“接下来，我们将继续把产业扶贫作为主攻方向和重要手段，持续带动景迈山周边村寨经济社会持续发展。”庄园常务副总经理邱湘衡说。
▲景迈山上茶农欢
随着景迈山名气、人气不断提升，带动了旅游和茶产业发展，促进群众增收致富。目前，景迈山共有4家特色民居客栈、2家精品酒店、4家特色农家乐。2017年景迈山景区共接待游客93.59万人次，旅游综合收入4.74亿元。景迈、芒景的茶农们收入越来越高，生活得到不断改善，年收入几十万元不再是神话，收入上百万元的也大有人在。“富了口袋还要富脑袋，景迈人要做新型农民。”景迈人家茶叶农民专业合作社社员岩虎说。合作社按照现代农业企业和茶叶产业化模式运作，近几年来一年迈上一个新台阶，一步步走向成功，“景迈人家”这个品牌也是越来越响亮，成为了景迈山乃至业界的翘楚。
茶叶，给封闭了千年的景迈山带来了财富，也带动了澜沧的发展。为挖掘景迈山古茶林的历史价值，加快全县茶产业发展，2010年，澜沧县启动景迈山古茶林申报世界文化遗产工作。目前，澜沧县已编制完成《普洱景迈山古茶林》申遗文本和《普洱景迈山古茶林遗产保护管理规划》，出台《云南省澜沧拉祜族自治县景迈山保护条例》《澜沧拉祜族自治县古茶树资源保护条例》《景迈山古茶林保护区实施临时管控措施通告》等政策法规。当前，澜沧县正进一步加快相关规划出台，加强保护管理工作，确保申遗工作顺利推进。
