禄丰市铸牢中华民族 共同体意识的探索实践
楚雄彝族自治州居住有汉、彝、苗、回、傈僳等25个民族42.16万人。近年来，禄丰市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，通过“六抓实”工作举措，创新打造“城、路、园、景”民族团结进步创建品牌，着力打造民族团结进步创建工作升级版。
抓主线、明方向，在“统”字上下功夫
一是强化组织领导，夯实创建基础。成立以市委、市政府主要领导为双组长的民族团结进步示范市创建工作领导小组、工作专班；实行处级领导挂包乡镇机制，28名处级领导分别挂包14个乡镇。形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。
二是强化制度保障，提升创建效能。建立民族团结进步创建工作联席会议制度，协调解决具体创建问题，制定下发《禄丰市“十四五”民族团结进步示范区建设规划》等系列文件，明确创建目标任务、实施步骤、工作重点、责任单位和保障措施；将铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡察政绩考核范围，将民族团结进步创建工作纳入市委“干在实处、走在前列”大比拼年度考核的重要内容。
三是强化队伍建设，充实创建力量。坚持新时代好干部标准,认真贯彻落实《禄丰市推进作风革命十条要求》，锻造一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。同时，组织相关部门及人员赴昆明、玉溪及州内部分县（市）考察学习，积累民族团结进步示范创建工作成功经验，进一步夯实创建工作的人才基础。
抓宣教、增认同，在“凝”字上出实招
一是聚焦干部教育，建强基层堡垒。把铸牢中华民族共同体意识宣传教育与“万名党员进党校”等有机结合，市委宣讲团到各乡（镇）、市级各部门开展专题讲座，实现党员干部教育培训全覆盖。目前，全市共举办各级各类党员干部培训班19期1.5万人次，党员干部对民族政策法规和民族知识知晓率达95%以上。
二是聚焦国民教育，筑牢青年根基。统筹推进中小学思政课一体化建设，组织33名处级领导讲授思政课，53名学校书记、校（园）长“同上一堂思政课”，选优配强全市838名思政课教师，65所学校被州级、市级认定为“州（市）级绿色校园”，城南小学被认定为“省级绿美校园”，26所学校被命名为“市级文明校园”。
三是聚焦社会教育，打牢群众基础。依托市、乡（镇）、村各级新时代文明实践活动中心，以主题演讲比赛、民族政策知识测试、铸牢中华民族共同体意识理论文章和书画摄影征集活动、“送戏下乡”“三下乡”等活动为载体，以国家宪法日、国家安全日、民族宗教政策法规学习月等活动为契机，大力营造使用国家通用语言文字的社会生活环境。
四是聚焦线上线下，打造宣传矩阵。以户外广告、宣传展板、电子显示屏等方式强化宣传教育，建设标识、展板、长廊44个，规划打造社会主义核心价值观主题广场1个、主题街道19条、公益广告牌300余块。组建“党史学习教育宣讲团”“青年宣讲团”“银发宣讲团”“老兵宣讲团”等品牌宣讲团深入各行业各领域巡讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
五是聚焦“四个故事”，系牢情感纽带。讲好“千年盐都”故事，加大对黑井古镇的保护与开发力度，对文庙、晒盐篷、武家大院等核心景区进行控制性修缮，以“盐文化”为内核，打造“盐观光”“盐体验”“盐度假”为一体的“盐文化”模式，展现各民族交往交流交融的历史画卷，述说中华民族多元一体的格局形成过程；讲好红军长征过禄丰的故事，深入挖掘全市红色资源，26个革命遗址遗迹、烈士陵园、纪念碑、红色文化教育基地得到进一步充实和展示，精心打造了中共禄丰历史展厅、张经辰烈士纪念园、一平浪镇马高鲁红军村党史党性教育基地等10个有影响力的红色教育基地，确定3条主题实践体验教学示范路线，将各个红色基地紧密相连，同时打造禄丰市党史成就展厅，编撰《中国共产党禄丰简史》，录制《龙乡百年史 奋斗铸辉煌》教育专题片等，将红色资源转化为接续奋斗的精神力量；讲好滇缅铁路、滇缅公路的故事，弘扬抗战精神，充分利用滇缅铁路隧道和路基遗迹，展现各民族为争取民族解放、国家独立共同牺牲、共同奋斗的光辉历史，凝聚起促进民族团结、共建美好家园力量；讲好新、老成昆铁路的故事，讲述铁道兵用热血和生命打通各民族交往交流交融之路的历史事实以及各族人民投身中国式现代化建设共同团结奋斗的现实经历，不断促进各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。
抓发展、谋共荣，在“实”字上见成效
一是提升工业支撑力。龙佰钛业20万吨/年氯化法钛白粉生产线、3万吨转子级海绵钛一期等项目相继建成投产，成为亚洲最大海绵钛生产基地；禄丰隆基50GW单晶硅切片项目建成投产，成为全球单体最大的单晶硅切片生产基地；绿色智能数控装备制造产业园三期项目建设稳步推进。云南禄丰产业园区被授予“云南省新型工业化产业示范基地”“云南省成长型制造业集群”称号，新增产能释放拉动成效突出，产业集群效应进一步凸显，工业持续成为禄丰最大的辨识度和最亮底色。
二是加快发展现代农业。牢牢守住粮食安全底线，完成3.39万亩高标准农田建设，实施耕地占补平衡项目6274亩、增减挂钩1748亩，粮食产量达到24.08万吨；州农科院在金山镇官洼选育的“楚粳54号”经农业农村部专家组实产验收，亩产达954.9公斤，成为云南省第4个超级稻品种；淡水渔业规模化养殖面积达3.5万亩，生猪、肉牛、花卉、蔬菜等优势产业扩量提质。
三是提升文化旅游业。黑井古镇、金山古镇双双跻身国家AAAA级旅游景区行列，罗次温泉康养旅游度假区等文旅项目顺利推进。恐龙超级IP深度打造，侏罗纪文化旅游产业园开工建设，大滇西旅游环线世界恐龙谷旅游集散中心建设拉开帷幕，禄丰恐龙展在上海成功展出、“禄丰龙的故事”全国专题巡回展在江苏揭幕，文旅形象、知名度进一步提升。
四是加快绿色发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区环境空气质量优良率达99.7%。星宿江、龙川江流域2个国控、3个省控监测断面水质优良率为83.3%。全市森林覆盖率达65.3%，草地综合植被覆盖度达60.9%。
抓互嵌、促“三交”，在“融”字上做文章
一是实施各族群众互嵌式发展计划，做好铸牢中华民族共同体意识的“固根基”工程。统筹推进易地搬迁后续扶持和安置社区民族团结进步创建工作，18个易地扶贫安置点（社区）779户3000多人，实现共居、共学、共事、共乐。多渠道、多措施保障少数民族群众就业，累计实现少数民族转移就业46683人，接受职业技能培训6251人（次）。全市所有学校各民族学生分班混宿，有效增进民族团结、社区融合、社会融入。实施创建联盟行动，实现友邻县（市、区）共同联创。
二是实施“各族青少年交流计划”，做好铸牢中华民族共同体意识的“播种子”工程。整合禄丰市就业服务中心、职业高级中学、青少年法治宣传教育基地、爱国主义教育基地等本土就业教育资源，依托云南省青少年科普教育基地恐龙谷景区，抓好青少年铸牢中华民族共同体意识“筑基”工程，常态化开展各族青少年实践教育活动。采取“共青团+招商引资”的模式，架起青年助力乡村振兴桥梁。
三是实施旅游促进各民族交往交流交融计划，做好铸牢中华民族共同体意识的“架桥梁”工程。充分利用景区现有旅游资源，融汇中华文化标志，在公共场所、经营场所等区域运用文化墙、广告灯箱、旅游商品等载体，打造各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象。结合春节、国庆等重大节庆活动，在各乡镇广泛开展以“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”等为主题的民族民间歌舞展演、文艺晚会，持续弘扬各民族同呼吸、共命运、心连心的优良传统，为各民族交流融合搭建平台。
抓治理、创和谐，在“法”字上强保障
一是加强普法宣传，树牢“法治观”守护“大和谐”。通过深入开展普法宣传教育，健全现代公共法律服务体系，提升依法行政水平，推动民族工作社会化、法治化、人文化、数字化。推动党的民族理论政策和法律法规进村社、进家庭。发挥居民公约、村规民约在社会治理中的积极作用，有效推进基层治理法治化，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。
二是抓好基层治理，织密“小网格”促进“全治理”。坚持党建引领，推动政府治理和社会调节、居民自治之间的良性互动，打造充满活力的“城市之治”。探索以社区为单位划分4级网格，建立网格长、管理员、指导员、协管员“一长三员”的网格化管理机制，建强紧密联系、全域覆盖的“小网格”支撑单元。推动各级党员干部在为民服务中深入践行作风革命效能革命新要求。
三是聚焦风险防范，以“硬基础”提升“软环境”。深入学习贯彻总体国家安全观，坚持以政治安全为统领，统筹发展和安全，全面开展风险隐患排查化解，持续强化社会治理，严密防范各类风险隐患，坚决守住政治安全、社会安全、意识形态安全、民族团结和债务风险底线，维护好国家安全和社会大局稳定。
抓创新、助升级，在“新”字上寻突破
一是筑“城”为家，创新推进互嵌共融。以棚户区改造、老旧小区改造为切入点，升级改造老旧小区40个、棚户区1000套，万融苑小区被住建部列为“为民办实事”示范案例，工人花园片区经验做法在全省示范推广；以金山古镇、禄钢社区、万融苑小区为示范，辐射带动周边社区，把民族团结进步创建和“美丽县城”“文明城市”创建有机融合,打造“民族团结进步+”联创模式。
二是连“路”为廊，创新推进繁荣发展。联合新、老成昆铁路沿线乡镇签订联建共创公约，深化“党建+民族团结进步”联建共创工作，升级打造成昆铁路沿线民族团结进步示范走廊，实现绿色发展与生态文明建设有机融合，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。
三是聚“园”为核，创新推进共同富裕。构建禄丰产业园区“一园四片”的总体布局，围绕强龙头、补链条、聚集群成立企业民族团结进步创建联盟，引导园区企业用实际行动履行好铸牢中华民族共同体意识的使命担当，主动履行企业社会责任，推进“万企帮万村”与“万企兴万村”有效衔接，村企对接、共谋发展，拓宽周边各族群众增收致富渠道，为各族群众迈向共同富裕注入新动能。
四是以“景”为台，创新推进文旅融合。打造禄丰世界恐龙谷、黑井古镇、金山古镇3个国家AAAA级景区，土官镇乌龙潭1个国家AAA级景区，依托各景区自然禀赋和优势资源，着力构建“全域旅游+创建”格局，以景区创建促进各族群众对中华文化认同，促进景区与当地各族群众发展互利互惠，使中华民族共同体意识深深植根于各族群众心灵深处。
（责任编辑 刘瑜澍）
