迪庆、怒江职业教育全覆盖:职教一人, 就业一个, 脱贫一家
2013年,维西县永春乡的傈僳族女孩雀林芝初中毕业,她独自一人到香格里拉打工。无一技之长的她只能找到餐饮服务的工作,月工资1800元。雀林芝感慨:“在社会上生活没有学历和能力是不行的。”她开始考虑自己的未来,“总不能一辈子都当服务员吧!”雀林芝渐渐萌生了回学校上学的想法,她已经不寄希望于上高中考大学,而是想学一门能够谋生的技能。但到哪里才能找到这样的机会呢?
这一年,与雀林芝同龄的贡山县捧当乡独龙族姑娘高小妹也初中毕业了,因年幼成为孤儿,与哥哥相依为命,之前的求学和生活大部分靠亲戚的资助和政府的补助,她想继续上一所职业中学,但每年几千元的学费成了萦绕在她心里的一大难题。
2014年,这两个女孩得到了命运的垂青,因为针对迪庆、怒江两州的“职业教育全覆盖”试点启动了。她们不仅可以免费进入学校接受职业教育,每学年还可以获得2500元的生活补助。这对她们来说,是之前不敢想象的。
在开展中职教育全覆盖之前,迪庆和怒江两州的初中生,因为各种原因辍学的不在少数,很多孩子仍有着很强的求知欲,希望能够继续学习,具备一技之长。而大量初中生毕业后无书可读、无事可干,在社会上游荡,也成为影响在校学生学习的重要因素。
长期以来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,云南省民族团结、边疆稳定、经济社会平稳持续发展。同时,少数民族和民族地区发展还相对滞后;民族地区群众贫困面广、贫困程度深;民族地区教育资源匮乏;民族地区劳动者素质不高,缺乏就业、创业、脱贫致富技能和竞争力。这些不利因素已成为制约少数民族和民族地区实现又好又快发展,实现与全省、全国同步建成小康社会的瓶颈和短板。为提高劳动者素质,增强少数民族和民族地区群众脱贫致富的能力,根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《中共云南省委云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见》《教育部云南省人民政府加快滇西边境山区教育改革和发展共同推进计划(2012—2017年)》和中共云南省委专题会议纪要精神,省委、省政府决定于2014年秋季学期起,对迪庆州、怒江州初、高中毕业未能继续升学的农村户籍学生开展“职业教育全覆盖”试点。
“全覆盖”指的是凡迪庆、怒江两州的农村户籍初、高中毕业生,都可以凭初中及以上毕业证到承担试点任务的学校就读。就读期间,学生在执行国家中等职业教育现行免补政策的基础上,还可以享受每生每学年2500元的生活补助。可以说,这是助推民族地区工作政策落地的实事,在义务教育之外,再让年轻人具备一项生存技能。“决不让一个兄弟民族掉队,决不让一个民族地区落伍”,这是“全覆盖”工作的根本出发点。
2014年10月,怒江、迪庆职业教育全覆盖启动,省内20所优质职业教育资源学校被选定承担试点办学任务。2016年,参加中职教育全覆盖的学校从20所增加到27所,新增加的职业学院清一色都是全省的优质学校,考虑到残疾学生的特殊情况,还新增了一所特殊教育学校,尽可能为各类学生提供更多的就读机会。
事实表明,职业教育扶贫是目前较为经济、效果也较为突出的措施。从两年招收的学生来看,100%的学生来自农村和经济贫困家庭,相对普通高等教育、义务教育,职业教育学校中的贫困生比例较大,涉及贫困人口类型较多。把职业教育作为教育扶贫的着力点和突破口,可大大提高扶贫精准度,节省扶贫成本。相对其他教育而言,职业教育家庭承担费用低、教育年限短、政策补贴多,受教育者接受职业教育的收益更为直接、快捷、明显。
试点工作实施两年来,省级各相关部门,迪庆州、怒江州各级党委政府,各试点任务学校,充分发挥主观能动性,坚持从实际出发,创新实践试点工作,以高度的政治责任心保证试点工作有序推进,招生人数明显增长,学生巩固率明显提高,补助经费及时保障到位。截至2015年底,受益学生达4801人次,补助经费1200万元,试点工作初见成效。
进入迪庆民中就读护理专业的雀林芝和进入云南技师学院学习服装专业的高小妹,都进行了系统的专业知识学习,具备了一定的专业素养,她们对今后的人生,也展开了美好的规划。
可以想见,未来该项目会在全省范围内铺开,中职教育全免费将成为一项常态化的工作,会让更多像雀林芝和高小妹一样的孩子真正享受到更多国家和省级的民族优惠政策。
“职教一人,就业一个,脱贫一家”,职业教育帮助每一个孩子实现梦想。
延伸阅读
迪庆州在全国涉藏地区发展、稳定和生态保护大局中具有特殊的战略地位,怒江州是国家西部大开发滇西边境山区集中连片扶贫攻坚的重点区域。两个州都是云南省民族团结进步示范区建设重点示范州,是全省具有独特自然环境、人文环境、地缘优势和重要战略地位的区域,其发展直接关系到全省全面建成小康社会目标的实现。另外,两个州经济社会发展的水平又在全省相对滞后,促进两州跨越式发展成为了全省同步建成小康社会的必须。而且两州人口数在全省来说是比较少的,从云南省财力考量,比较适合试点。
职业教育的重点在农村,尤其是边疆民族地区显得更难更重。民族地区的经济发展相对滞后,对职业技术人才的依赖性相对较低,各级党委政府更应该对职业教育给予高度的关注和重视,要以转变观念为先导,切实改变民族地区群众对职业教育的传统认识。加快民族贫困地区脱贫致富奔小康,是云南省全面建成小康社会必须啃下的硬骨头,试点工作正是以职业教育扶贫为抓手,推进扶贫攻坚精准发力,结合云南省实际贯彻总书记要求,加快脱贫致富实现全面小康的重要举措。各级要深化民族地区职业教育有助于提升贫困人口素质、改变贫困人群传统落后观念,有助于贫困人口尽快掌握职业技能、实现就业脱贫,有助于提高扶贫精准度、节约教育扶贫成本的认识,发挥职业教育改变人的因素对于改变客观因素至关重要的作用。
近年来,国家和省出台的多项扶贫政策均涉及职业教育扶贫,加强职业教育已成为促进贫困人口就业创业,实现生活改善的现实途径。
“职业教育全覆盖”,意味着计约80万少数民族的两州农村户籍学生,都能有机会享有“面向市场、面向人人”的就业教育。